• 中國打假網(wǎng)業(yè)主維權(quán)律師表示：

“物業(yè)和業(yè)主的糾紛警察到底該不該管”。如果發(fā)生糾紛，警察是沒有權(quán)利管的，但是你們要是吵架或者動手了，警察就要管了，你們發(fā)生這種糾紛最好還是走法律途徑，

根據(jù)《物業(yè)管理條例》第五條 國務(wù)院建設(shè)zhi行政主管部門負(fù)責(zé)全國物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作。

第四十八條 縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時處理業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理活動中的投訴

7月25日，廣東東莞一小區(qū)，物業(yè)和業(yè)主發(fā)生糾紛，民警到場處理。物業(yè)人員竟當(dāng)著警察的面用臟話辱罵業(yè)主，并威脅“不要忘了你還有老婆，還有小孩！”29日，當(dāng)?shù)鼐奖硎?，雙方都在氣頭上對罵，非案件，將不處理。警察不予立案的行為算不算“不作為”？該物業(yè)人員的行為該如何定性？

中國打假網(wǎng)業(yè)主維權(quán)律師表示：

首先，根據(jù)治安管理處罰法第四十二條第一項規(guī)定：“寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。”即威脅人身安全尚不構(gòu)成犯罪的，公安機關(guān)應(yīng)以上述條款進行處罰。

本案是否應(yīng)進行治安處罰，還應(yīng)結(jié)合治安管理處罰法第二條、第五條的規(guī)定綜合認(rèn)定。該法第二條規(guī)定：侵犯人身權(quán)利具有社會危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)依照本法給予治安管理處罰。第五條規(guī)定：治安管理處罰必須以事實為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。也就是說，是否需要治安處罰還要根據(jù)行為人的主觀過錯、行為性質(zhì)、危害結(jié)果等綜合認(rèn)定。本案根據(jù)警方通報內(nèi)容，屬于在氣頭上的對罵行為，并未有直接的損害后果。據(jù)此，當(dāng)?shù)鼐讲挥枇傅男袨椴o不當(dāng)。

其次，關(guān)于警方是否不作為，可以從兩個方面進行考慮：

第一，警方不立案的行為根據(jù)以上分析，是有法律依據(jù)的，并不構(gòu)成不作為。

第二，關(guān)于警方是否應(yīng)履行保護人身權(quán)財產(chǎn)權(quán)的問題，根據(jù)行政訴訟法第四十七條的規(guī)定，應(yīng)先由相對人提出申請，公安機關(guān)在兩個月內(nèi)不履行或者緊急情況下不履行保護之職的才構(gòu)成不作為。據(jù)此，不能當(dāng)然認(rèn)定警方存在不作為。

最后，關(guān)于本案物業(yè)人員行為的定性問題，物業(yè)人員是系代表物業(yè)公司在履行職務(wù)過程中與業(yè)主發(fā)生的口角沖突，由于并未達(dá)到治安處罰標(biāo)準(zhǔn)，更多的只能從一般社會道德或者職業(yè)道德的角度去評價。根據(jù)刑法司法解釋的規(guī)定，尋釁滋事是行為人為尋求刺激、發(fā)泄情緒、逞強耍橫等，無事生非的行為。本案由于互相對罵引起，并不是尋釁滋事行為。

需要注意的是，如果物業(yè)方真的采取對業(yè)主家人的報復(fù)行為，可以根據(jù)治安管理處罰法甚至刑法的規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。業(yè)主也可根據(jù)具體情況申請公安機關(guān)保護其人身、財產(chǎn)權(quán)。

★治安管理處罰法

第二條 擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)依照本法給予治安管理處罰。

第五條　治安管理處罰必須以事實為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。

第四十二條　有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款:

寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的……

★行政訴訟法

第四十七條 公民、法人或者其他組織申請行政機關(guān)履行保護其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機關(guān)在接到申請之日起兩個月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)對行政機關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關(guān)履行保護其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機關(guān)不履行的，提起訴訟不受前款規(guī)定期限的限制。

★《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》

第一條：行為人為尋求刺激、發(fā)泄情緒、逞強耍橫等，無事生非，實施刑法第二百九十三條規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“尋釁滋事”。

行為人因日常生活中的偶發(fā)矛盾糾紛，借故生非，實施刑法第二百九十三條規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“尋釁滋事”，但矛盾系由被害人故意引發(fā)或者被害人對矛盾激化負(fù)有主要責(zé)任的除外。

行為人因婚戀、家庭、鄰里、債務(wù)等糾紛，實施毆打、辱罵、恐嚇?biāo)嘶蛘邠p毀、占用他人財物等行為的，一般不認(rèn)定為“尋釁滋事”，但經(jīng)有關(guān)部門批評制止或者處理處罰后，繼續(xù)實施前列行為，破壞社會秩序的除外。