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解讀《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》

  實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度,對(duì)于保護(hù)我國(guó)民族精品和文化遺產(chǎn),提高中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品的附加值和在國(guó)外的知名度,扶植和培育民族品牌,保護(hù)資源和環(huán)境,促進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展,增強(qiáng)中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

  問(wèn):什么是地理標(biāo)志產(chǎn)品?

  答:地理標(biāo)志是指識(shí)別某一產(chǎn)品來(lái)源于成員領(lǐng)土內(nèi)某一地區(qū)或地方的標(biāo)志,該產(chǎn)品的特定質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特征主要?dú)w因于其地理來(lái)源。而地理標(biāo)志產(chǎn)品是指產(chǎn)自特定地域,所具有的質(zhì)量、聲譽(yù)或其他特性本質(zhì)上取決于該產(chǎn)地的自然因素和人文因素,經(jīng)審核批準(zhǔn)以地理名稱(chēng)進(jìn)行命名的產(chǎn)品。

  地理標(biāo)志產(chǎn)品既包括植物及其產(chǎn)品,也包括動(dòng)物及其產(chǎn)品。根據(jù)是否經(jīng)過(guò)特定工藝生產(chǎn)和加工的標(biāo)準(zhǔn)可分為兩大類(lèi):一種是未經(jīng)特定工藝生產(chǎn)和加工的,來(lái)自該地區(qū)的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品(即初級(jí)產(chǎn)品),如陜西蘋(píng)果、海南文昌雞;一種是原材料全部來(lái)自本地區(qū)或部分來(lái)自其他地區(qū),并在該地區(qū)按照特定工藝生產(chǎn)和加工的產(chǎn)品,如煙臺(tái)葡萄酒、瀘州老窖、平遙牛肉。

  問(wèn):哪三類(lèi)主體可以申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)?申請(qǐng)的原則是什么?

  答:地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的申請(qǐng)主體應(yīng)該為申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品的持有人,包括三類(lèi):一是當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府指定的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)機(jī)構(gòu);二是人民政府認(rèn)定的協(xié)會(huì),一般為行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體;三是人民政府認(rèn)定的企業(yè),即生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)該產(chǎn)品的企業(yè)或企業(yè)的集合。

  地理標(biāo)志屬于該地區(qū)全體生產(chǎn)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán),不能為個(gè)人所擁有,對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的申請(qǐng)也是一種整體性的保護(hù)。因此,申請(qǐng)人必須要由該地區(qū)的政府來(lái)指定或者認(rèn)定,并征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

  按照國(guó)際慣例,地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)遵循自愿申請(qǐng)的原則。由于地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是其地理范圍內(nèi)的全體生產(chǎn)者的共有知識(shí)產(chǎn)權(quán),因此,某個(gè)申請(qǐng)主體要求加強(qiáng)對(duì)本身知識(shí)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)的同時(shí),不能排除地理范圍內(nèi)其他業(yè)主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要求,其保護(hù)申請(qǐng)的受理和批準(zhǔn)程序必須遵循公開(kāi)的原則。

  問(wèn):地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)的審查批準(zhǔn)程序是如何規(guī)定的?

  答:國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)收到的申請(qǐng)進(jìn)行形式審查。審查合格的,由國(guó)家質(zhì)檢總局在國(guó)家質(zhì)檢總局公報(bào)、政府網(wǎng)站等媒體上向社會(huì)發(fā)布受理公告;審查不合格的,應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人。有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)申請(qǐng)有異議的,可在公告后的2個(gè)月內(nèi)向國(guó)家質(zhì)檢總局提出。

  國(guó)家質(zhì)檢總局按照地理標(biāo)志產(chǎn)品的特點(diǎn)設(shè)立相應(yīng)的專(zhuān)家審查委員會(huì),負(fù)責(zé)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)的技術(shù)審查工作。

  國(guó)家質(zhì)檢總局組織專(zhuān)家審查委員會(huì)對(duì)沒(méi)有異議或者有異議但被駁回的申請(qǐng)進(jìn)行技術(shù)審查,審查合格的,由國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布批準(zhǔn)該產(chǎn)品獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的公告。

  問(wèn):申報(bào)地理標(biāo)志保護(hù)的申請(qǐng)人應(yīng)提交那些申報(bào)材料?

  答:申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)的材料應(yīng)當(dāng)根據(jù)地理標(biāo)志的內(nèi)涵而設(shè)計(jì),并且能夠充分證明申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)的產(chǎn)品應(yīng)具備的基本要素。提交申請(qǐng)材料是啟動(dòng)地理標(biāo)志保護(hù)的開(kāi)始。申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)應(yīng)當(dāng)提供以下證明材料:

 ?。ㄒ唬┯嘘P(guān)地方政府關(guān)于劃定地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地范圍的建議。

 ?。ǘ┯嘘P(guān)地方政府成立申請(qǐng)機(jī)構(gòu)或認(rèn)定協(xié)會(huì)、企業(yè)作為申請(qǐng)人的文件。

 ?。ㄈ┑乩順?biāo)志產(chǎn)品的證明材料,包括:

  1.地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)書(shū);

  2.產(chǎn)品名稱(chēng)、類(lèi)別、產(chǎn)地范圍及地理特征的說(shuō)明;

  3.產(chǎn)品的理化、感官等質(zhì)量特色及其與產(chǎn)地的自然因素和人文因素之間關(guān)系的說(shuō)明;

  4.產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范(包括產(chǎn)品加工工藝、安全衛(wèi)生要求、加工設(shè)備的技術(shù)要求等);

  5.產(chǎn)品的知名度,產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售情況及歷史淵源的說(shuō)明;

  6.申請(qǐng)人還要提供擬申請(qǐng)的地理標(biāo)志產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

  問(wèn):使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志必須遵守哪些規(guī)定?

  答:地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志是國(guó)家在審核批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)后,經(jīng)注冊(cè)登記,向社會(huì)公告,授予企業(yè)地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用的特殊質(zhì)量標(biāo)志。這種專(zhuān)用標(biāo)志不僅能表明該產(chǎn)品產(chǎn)自特定的原產(chǎn)地域,而且還能表明該產(chǎn)品經(jīng)過(guò)特殊的質(zhì)量監(jiān)控、加工工藝而具有特殊的質(zhì)量特色。地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)地范圍內(nèi)的生產(chǎn)者需要使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志的,可以向當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局審核,并經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局審查合格注冊(cè)登記后,發(fā)布公告,頒發(fā)《地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志使用證書(shū)》后,生產(chǎn)者即可在其產(chǎn)品上使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志,獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志所有權(quán)屬于國(guó)家,是國(guó)家監(jiān)控企業(yè)使用的法定質(zhì)量標(biāo)志,受?chē)?guó)家法律保護(hù),禁止任何單位和個(gè)人偽造冒用,違者嚴(yán)厲查處。獲準(zhǔn)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志資格的生產(chǎn)者,未按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范組織生產(chǎn)的,或者在兩年內(nèi)未在受保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品上使用專(zhuān)用標(biāo)志的,國(guó)家質(zhì)檢總局將注銷(xiāo)其地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志使用注冊(cè)登記,停止其使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志并對(duì)外公告。

  問(wèn):質(zhì)檢機(jī)構(gòu)如何對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行日常監(jiān)督管理?

  答:質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理是對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品廣義保護(hù)的一種形式,也是保證地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量信譽(yù)的重要環(huán)節(jié)。

  一是名稱(chēng)監(jiān)管。地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱(chēng)由地理名稱(chēng)和反映產(chǎn)品真實(shí)屬性的通用產(chǎn)品名稱(chēng)構(gòu)成,如煙臺(tái)蘋(píng)果、文昌雞、涪陵榨菜。作為例外,不包含地理名稱(chēng)的產(chǎn)品,如其名稱(chēng)及聲譽(yù)足以確指某一特定地理范圍,可視為地理標(biāo)志產(chǎn)品,如五糧液酒。由此可見(jiàn),地理標(biāo)志產(chǎn)品的名稱(chēng)是其關(guān)鍵的外觀因素。其名稱(chēng)須為核準(zhǔn)的名稱(chēng),更改名稱(chēng)須重新履行申請(qǐng)、核準(zhǔn)程序。對(duì)名稱(chēng)的監(jiān)管還體現(xiàn)在對(duì)包裝的監(jiān)管上。

  二是產(chǎn)品質(zhì)量特色監(jiān)管。決定地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量特色的,包括產(chǎn)地范圍、原材料和生產(chǎn)技術(shù)工藝。相應(yīng)地,需要有符合體現(xiàn)質(zhì)量特色的地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備和常規(guī)檢測(cè)等。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》,質(zhì)量等級(jí)、數(shù)量等信息是商品的必要信息,應(yīng)當(dāng)在包裝或說(shuō)明中標(biāo)明。

  三是產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志監(jiān)管。各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志的印刷、發(fā)放、數(shù)量、使用情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。有條件的地區(qū),還應(yīng)該根據(jù)地理標(biāo)志產(chǎn)品的特點(diǎn)設(shè)立隨時(shí)文件制度,使所有地理標(biāo)志產(chǎn)品可追蹤、可追溯。

  問(wèn):侵犯地理標(biāo)志權(quán)利人權(quán)利的行為主要有哪些?

  答:侵犯地理標(biāo)志權(quán)利人權(quán)利的行為主要:

  一是擅自使用或偽造地理標(biāo)志名稱(chēng)及專(zhuān)用標(biāo)志的行為。這是指沒(méi)有獲得地理標(biāo)志保護(hù)、不享有地理標(biāo)志權(quán)的經(jīng)營(yíng)者,擅自使用已被核準(zhǔn)的地理標(biāo)志名稱(chēng)、專(zhuān)用標(biāo)志,或者偽造專(zhuān)用標(biāo)志的行為。

  二是不符合地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范要求而使用該地理標(biāo)志產(chǎn)品的名稱(chēng)的行為。這主要是指雖然在地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的同種產(chǎn)品,但因其產(chǎn)品不符合地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范要求而未被準(zhǔn)予使用專(zhuān)用標(biāo)志,但該經(jīng)營(yíng)者卻擅自使用該地理標(biāo)志名稱(chēng)。比如,在杭州西湖地區(qū)的某綠茶生產(chǎn)商,其生產(chǎn)的綠茶在外觀、口感上與“龍井茶”的標(biāo)準(zhǔn)接近但并未達(dá)標(biāo),未被準(zhǔn)予使用“龍井茶”專(zhuān)用標(biāo)志。該生產(chǎn)商雖然沒(méi)有偽造專(zhuān)用標(biāo)志卻擅自使用“龍井茶”三個(gè)字標(biāo)示在其商品的外包裝上。

  三是使用與專(zhuān)用標(biāo)志相近、易產(chǎn)生誤解的名稱(chēng)或標(biāo)志及可能誤導(dǎo)消費(fèi)者的文字或圖案標(biāo)志,使消費(fèi)者將該產(chǎn)品誤認(rèn)為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的行為。此類(lèi)行為雖然沒(méi)有使用被核準(zhǔn)的地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱(chēng)、專(zhuān)用標(biāo)志,但其用文字或圖案等方式所使用的名稱(chēng)、專(zhuān)用標(biāo)志與地理標(biāo)志產(chǎn)品的名稱(chēng)、地理標(biāo)志相近,易被誤認(rèn)為是地理標(biāo)志產(chǎn)品。

  地理標(biāo)志權(quán)利人有權(quán)對(duì)以上侵犯其權(quán)利的行為人向主管機(jī)關(guān)——各地質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提出控告,要求進(jìn)行查處,也可以向人民法院提起訴訟。

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