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近日，國家旅游局下發(fā)通知，定于2017年7月率先在北京、上海、江蘇、浙江、湖北、云南等六省市啟用全國監(jiān)管平臺二期工程功能模塊工作，包括旅行社資質管理、團隊管理、電子合同管理等內容，其中明確指出要建設全國旅游示范合同庫、旅游電子合同庫。業(yè)內人士認為，合同庫的產生將為游客提供旅游合同驗真功能，同時也有利于游客事后維權。

記者了解到，為落實《國務院辦公廳關于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》有關要求，加快形成全國一盤棋的旅游市場監(jiān)管服務格局，助力全域旅游發(fā)展，國家旅游局決定建設“全國旅游監(jiān)管服務平臺”。目前，全國監(jiān)管平臺一期工程——全國導游公共服務平臺、全國旅游投訴舉報管理系統(tǒng)已建成并投入使用，二期工程也已建成上線。而此次《國家旅游局辦公室關于在北京、上海、江蘇等六省市啟用全國旅游監(jiān)管服務平臺有關事宜的通知》中指出，定于2017年7月率先在北京、上海、江蘇、浙江、湖北、云南等六省市啟用全國監(jiān)管平臺二期工程功能模塊工作。據介紹，全國監(jiān)管平臺二期工程已上線的功能模塊包括：旅行社資質管理、團隊管理、電子合同管理、權限管理等，并已實現與工商總局“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”、發(fā)改委“全國信用信息共享平臺”的聯通，將更加便利市場主體的公平有序進入，進一步強化聯合懲戒。

同時，記者發(fā)現此次通知的主要工作任務中還明確提出要利用信息技術，規(guī)范旅游示范合同的使用，提升行業(yè)監(jiān)管效能。而為了便利旅行社規(guī)范使用旅游部門和工商部門制定的旅游示范合同，保護旅游者合法權益，節(jié)約成本，全國監(jiān)管平臺建設了“電子合同管理”功能模塊，以構建“全國旅游示范合同庫”和全國統(tǒng)一的“旅游電子合同庫”，向游客提供旅游合同驗真功能，確保旅游合同簽訂主體合法、內容真實且可追溯。

此外，通知中提到，為保障廣大游客的合法權益，以利于旅行社強化內部管理，提升行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法效能，國家旅游局制定了“旅游電子合同編碼和二維碼”規(guī)則，將通過全國監(jiān)管平臺為每一份旅游電子合同分配唯一的合同編碼和二維碼，屆時，各級旅游主管部門和廣大游客可通過合同編碼或二維碼查驗旅游合同。對此，中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏表示，設立旅游電子合同庫實際上是把電子合同固化，并且有了第三方的監(jiān)管平臺，原先的紙質合同甲、乙雙方都有可能去篡改，一方面不利于管理，另一方面在法律維權的過程中也會出現諸多問題。而未來每一個電子合同都能夠查詢、驗真、且無法隨意更改，這對于旅游服務商來說更節(jié)約成本、便于系統(tǒng)化管理，對于游客來說更有利于在出游遇到問題時依據受監(jiān)管的電子合同來進行維權。（田虎）

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